银川市：强化基层治理能力 提升群众幸福感
稿件来源：银川日报
发布时间： 2023-11-30
基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，银川市在基层治理方面加强党建引领，在基层统筹协同能力上实现大提升。通过党建引领深化网格治理，网格体系更健全、资源赋能更充分、组织引领更有力，基础治理水平得到全面提升，基层矛盾少了群众的生活更加安逸、幸福，群众的生活更加方便、舒心。
构建共建共治共享治理格局
为加强和完善城乡社区治理，近年来银川市以人民为中心，坚持党建引领，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造行动，系统推进组织坚强、民主共治、文明和谐、安全美丽、幸福宜居“五好社区”建设，打通基层治理的“神经末梢”，努力建设和谐有序、共建共享的幸福家园，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
金凤区银新苑三区、四区是拆迁安置小区，近年来，物业公司不断提升物业服务水平，美化小区环境，增加绿化面积3000平方米，大量种植具有观赏性的花草，创造了环境优美的人居环境。银新苑三区、四区的小长廊一直是居民活动的地方，同时也是社区宣传文明创建、民族团结、惠民政策的地方。使用时间长了，小长廊逐渐出现破损，物业公司自筹资金为小长廊铺设地板、更换座椅、刷新柱子，并维修了破损地面、施划停车位，尽最大努力办好每一件实事。
据了解，今年以来，银川市立足“全国城市基层党建示范市”定位，坚持首府标准，强化首府担当，系统推进“五好社区”建设，配套印发《党建引领基层治理“五好社区”建设指标体系》，对社区幸福美好生活架构了可量化、可感知、可分析的评价标准，将居民对美好幸福生活的愿景期盼，转化为推动工作的依据和指引，以“党建红”带动“治理优”、实现“生活美”。同时，银川市整合各方面资源力量，构建共建共治共享的城市基层治理格局。
“人在网中走、事在网中结”网格治理机制，打通联系服务群众“最后一公里”，并以完整社区和未来社区为样板，下足绣花功夫，回应群众需求。通过开展物业服务提升专项行动，实现高端小区市场化服务、中低端小区规范化管理、老旧小区基础化保障、无物业小区兜底化服务“四个全面”提升。
多方发力 合力化解基层问题
去年，兴庆区前进街街道西塔社区南薰西路13号楼中间户的下水管道严重堵塞引起群众不满，西塔社区党委书记朱红芳调查发现，这栋楼68户中间户的厨房下水管道没有接进市政主管网，而是进入13号楼的地沟，污水已将地沟堵死。随后，朱红芳协调市政等部门与居民代表现场开会，面对面协商改造方案和费用分摊方案，将13号楼的厨房下水管接入市政主管网，解决了居民的烦心事。
推行“红色物业”是银川市深化城市党建引领基层治理的重要举措，金凤区上海西路街道银新苑北社区全力当好业主服务员、小区管理员、文明宣传员，“红色物业”已成为基层治理工作开展的重要保障。
今年以来，银川市以全面推进物业服务市场秩序法治化、规范化为目标，及时回应百姓关切的物业服务“质价不符”、设施维护不到位、业主自治能力薄弱等突出问题，扎实开展物业提升“123”专项行动，将加强物业管理作为推进基层治理示范的“小切口”和解决群众关切的“堵点”“痛点”问题持续开展整治，物业管理服务取得明显成效。
银川市始终坚持把党的领导贯穿城市基层治理全过程各方面。银川市住建局相关负责人表示，该局牵头印发市级专项工作方案2个，强化住建、综合执法、市场监管等部门协作配合，配套出台执法进小区、提高社区服务能力、提升电梯维保服务、开展消防安全夜查等专项方案9个，组织召开市级工作推动部署会、专题会、联席会等16次，召开现场观摩会2次，初步构建小区党组织、业主委员会、物业服务企业、小区居民“四方联动”多元共治新格局，有效解决了“看得见的管不着，管得着的看不见”的治理难题。
“共享法庭”成基层治理“金名片”
11月20日上午，在兴庆区大新镇银燕园社区某物业服务中心内，兴庆区人民法院大新法庭法官通过提前介入，在诉前阶段成功化解一起侵权纠纷案件。马某与谢某均为兴庆区银燕园社区某小区的业主，谢某将自己的营业房出租给张某经营洗车行，因张某防水措施未做到位，导致经营过程中小区地下水设施损毁，马某的房屋也因此被淹。事情发生后，马某与张某、谢某及社区物业发生纠纷，均认为责任不应由自己承担。大新法庭对接法官了解到相关信息后，第一时间联系社区工作人员及案件当事人，并及时走访查明纠纷产生原因、损失产生经过，结合相关法律规定，法官就四方的损失范围与责任分担充分释法明理，四方当事人均对调解结果满意，该起纠纷成功化解在诉讼前端。
“枫桥式人民法庭”怎么创建？怎么抓实？今年以来，兴庆区人民法院通过落实“一法官联系一社区”机制，法官对接社区开展矛盾排查，发挥“熟人、熟地、熟情况”的优势，对矛盾纠纷先行参与、多方联动予以化解，达到源头治理、依法治理、综合治理的效果。随着“法官进网格”的常态化运行，法官将第一时间了解辖区内人民群众的诉求纠纷，并及时提供法律咨询、纠纷解决意见、普法宣传等服务。
另外，利用巡回审判、庭审直播、等方式向辖区村居、街道、企业、学校共享法律资源。加强社区村居“共享法庭”对接，法官、法官助理以法治指导员身份解答咨询、指导调解、开展巡回审判，为辖区人民群众提供“一站式”纠纷解决途径，打通司法为民“最后一公里”。
据了解，2022年8月，银川市中级人民法院充分借鉴先进地区经验做法，指导兴庆区人民法院率先启动一体推进建成贯穿三级、覆盖各行业领域的33个共享法庭；西夏区人民法院跟进建设，全面迭代升级“法官工作室”，同时设立乡镇及行业领域“枫桥式共享法庭”共计110家，其他各基层法院迅速推动共享法庭落实落地见效，有效凝聚了社会治理合力。（记者 李鲲鹏 吴春霖 王辉）
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