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2019年宁夏精神文明建设简报(1)
时间: 2019-06-27  来源: 宁夏文明网  

  【工作经验交流】

  编者按:

  6月3日至6日,中央文明办在京举办全国文明办主任培训班。培训班安排部分单位作经验交流,我区文明办以《突出重点、加强引导,推动移风易俗取得积极成效》为题,作专题交流。现将我区交流材料刊发,供学习参考。

  突出重点  加强引导

  推动移风易俗取得积极成效

宁夏回族自治区文明办

  近年来,宁夏回族自治区以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧扣脱贫致富和实施乡村振兴战略,以县域为主体,突出抓好“四个引导”,整体推进移风易俗行动。目前,全区已实现行政村“一会一约”全覆盖,农村高价彩礼和婚丧喜庆大操大办得到有效遏制。

  一、把握地方特点,强化宣传引导,着力夯实推动移风易俗行动的思想基础

  1.紧扣民族地区特点。以宣传教育开路,编写印发《移风易俗宣传教育提纲》等,以乡镇为基本单元,以各村“农民夜校”等为阵地,组织起3-5个宣讲分队,向农村群众讲清“高价彩礼”和婚丧喜庆大操大办的危害,讲清用自己勤劳的双手致富奔小康的美好前景,让农村群众了解“为什么”、明白“怎么做”,不断提升思想觉悟,并转化为破陋习树新风的自觉行动。

  2.做好顶层设计工作。出台《关于开展推动移风易俗树立文明乡风的指导意见》,对加强宣传引导、完善“一会一约”、发挥重点对象作用、建立第三方调查评估和考核机制等作出明确规定。专门召开现场推进会,以宣传引导为重点,组织各地观摩学习、推广经验,发挥先行点辐射作用,为整体推开移风易俗行动引出了路子。2019年4月,我区安排新时代文明实践中心建设试点工作,选择7个县(区)、20个乡镇共60多个村先行先试,把持续推动移风易俗纳入其中,运用志愿服务方式加以推进。

  3.压实宣传引导责任。紧紧围绕推动移风易俗这一主题,我们重视发挥好基层纪检、民政、教育、宗教、妇联等部门和组织的作用,压实县乡村三级宣传教育责任。两年多来,各地以“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”为标准,采取媒体宣传、社会宣传、文艺宣传等多种方式,结合开展“三下乡”和“文化进万家” 活动,持续给村民发放“移风易俗倡议书”,在村镇组织专题演出25000多场(次),指导10多个县(区)举办了集体婚礼,扩大宣传引导覆盖面,推动移风易俗广泛深入地发展。

  二、健全“一会一约”,做好服务引导,形成推动移风易俗的良好社会环境

  1.推进各村“一会一约”全覆盖。坚持把政府推动与群众参与结合起来,组织行政村召开村民代表大会,建立完善“红白理事会”,修订村规民约,并采取督导检查、考核评估等方式,用大半年的时间,逐村推进,实现 “一会一约”全覆盖。理事会均由村党组织书记或村主任担任会长,健全制度,主动介入村民的红白事,在服务群众中引导群众。2018年5月,针对有的村规民约内容笼统,没有划出彩礼、随礼等最低标准的约束性“红线”,我们结合“过筛子”的任务,指导这些村对村规民约进行重新修订。目前,已有80%以上的村规民约明确了结婚彩礼不超过5万、随礼不超过200元的指导标准。

  2.坚持在服务管理中加强引导。村红白理事会履行“宣传、引导、服务、管理”职能,组织村民家庭签订承诺书,及时发现、提醒和劝阻一些苗头性问题。石嘴山市惠农区探索出红白理事会“333工作法”:即依托“三书”(移风易俗倡议书、承诺书、函告书),做实“三表”(婚事白事登记表、报告表、协办表),协调“三方”(宣传、民政、乡镇)等,主动做好服务引导工作。两年多来,我们指导基层加强红白理事会骨干的培训,至2018年底,县乡村三级共举办培训班1470多场次,不断提升他们宣传群众、服务群众、引导群众的素质和能力。

  3.发挥好先进典型的带动作用。推进移风易俗行动展开一段时间后,为树立典型、推动工作,去年8月,我区召开精神文明建设工作表彰大会,表彰移风易俗先进县(区)5个、先进村镇20个、先进红白理事会30个、移风易俗模范户50个,引起基层广泛关注,激发了各村镇创先争优的热情。西吉县震湖乡蒙集村等一批县级以上文明村镇,相继开展移风易俗示范户选树活动,用榜样的力量带动身边群众参与到移风易俗中来。

  三、聚焦主要矛盾,实施入户引导,持续深入推动移风易俗进村组进家庭

  1.持续实施进村入户行动。2017年8月,我们在农村暗访抽查时注意到,有些地方移风易俗宣传下“沉”不够,据当年抽样调查,群众对这项工作知晓率仅有50.8%,还有几乎一半的村民不知道。对此,我们采取逐村推进的方法,推动移风易俗宣传进村入户。期间,由各县(市、区)文明办牵头,以走访农户为目标,用5个月时间,组织万名村镇干部和志愿者进村入户,把移风易俗倡议书、年历画等贴到农户的家里,把相关政策宣讲到农户的田间炕头,在农村千家万户引起积极反响。

  2.创新宣传引导的内容方式。我们每年举办推动移风易俗主题“微电影”征集活动,把征集的《无 “礼”的幸福》《还要过日子》等一批优秀短片,推荐给各级电视台展播。2018年5月,组织驻宁中央媒体和县级以上媒体开展“移风易俗乡村行”主题采访活动,刊发稿件125篇。委托宁红演艺集团到8个贫困县(区)开展专题文艺巡演。固原市围绕做好移风易俗主题宣传,组织与贫困村结对的160多家县级以上文明单位,帮助每个村绘制10多面“文化墙”,为山村农民群众所喜闻乐见。

  3.多项举措提升群众的知晓率。去年8月以来,我们聚焦移风易俗行动,在推动进村入户宣传的同时,又推动建立县(区)文明委成员单位包村宣传制度,与农村精神文明建设工作考核挂钩。广泛开展村“红白理事会工作加强年”活动,通过推进培训,强化理事会引导功能,把服务引导做到每家每户。我们对88个村的调查显示,2018年度,各村委会设立移风易俗宣传栏占68.9%,组织村民签订移风易俗承诺书占78.9%,农村群众对推动移风易俗满意率比上年提升13.8个百分点。

  四、完善制度措施,强化政策引导,扎实推动移风易俗行动取得积极成效

  1.推动各地出台相关约束性规定。2017年初,我区推动移风易俗工作启动后,各市、县(区)党委、纪检机关抓住党员干部这个重点,普遍出台《关于规范党员领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》等,建立和完善党员干部操办婚丧事宜报告制度,搭起了违规处罚的“高压线”,引导党员干部和公职人员带头除陋习树新风。各地还通过道德模范等先进典型示范、文明村镇带头等方式,影响和带动广大群众积极投身到乡风文明建设中来。

  2.充分发挥党员干部的带头作用。各地在抓党风带政风促民风的同时,坚持以党员干部为重点,在推动移风易俗中带头讲给农民听、做给群众看。由于党员干部带头做表率,现在,农村群众婚事新办、喜事廉办、丧事简办、小事不办已逐渐蔚成风气。2018年,对全区开展移风易俗情况进行综合调查,农村群众对党员干部示范作用满意率为59.3%,比2017年提高了4.7个百分点。

  3.重视完善移风易俗的配套措施。推动移风易俗,实际上做的是群众工作,要把解决思想问题与解决实际问题相结合。中卫市把推动移风易俗纳入民风建设体系,并出台奖励扶助政策,对获得市级以上移风易俗示范户的,一次性奖励2000元,并给予关爱礼遇。彭阳县发挥政策杠杆作用,对评选表彰的县级移风易俗示范户,在现金奖励基础上,给予5万元以内贷款无担保、无抵押、财政全额贴息两年的优惠政策,对群众起到正向激励作用。

编辑:倪金凤    责任编辑: 任岚
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