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银川“四优四提”加强城市党建引领社区治理现代化
时间: 2020-09-25  来源: 宁夏文明网  
  如何提升基层治理能力、如何推动社区精细化管理、如何提振基层干部精气神、如何让党建工作全面覆盖新经济新业态、如何让村(社区)的“红色阵地”更好地凝聚民心、如何让公共服务跟上年均11.5%的城镇人口增长……面对城镇化率加速推进而引发的“城市病”,今年来,银川市大力推行“四优四提”措施,从优化组织体系、提升基层组织力,优化人员素质、提升队伍服务力,优化治理机制、提升多元共治力,优化基础保障、提升治理承载力四方面入手,加强城市党建引领社区治理现代化水平,为加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川提供坚强组织保障。

  优化组织体系,提升基层组织力

  通过纵向到底、横向到边,全面深化党的组织和工作在城市中的有形覆盖和有效覆盖。“三级链条”一纵到底,调整优化社区党组织设置,成立社区党委157个、社区党总支41个,新设立网格(居民区)党支部541个、楼栋(院落)党小组1817个,覆盖率分别达到67.5%和74.3%,构建起“社区党委(党总支)+网格(居民区)党支部+楼栋(院落)党小组”的组织体系,切实打通基层治理神经末梢。“一个主轴”横向到边,推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”、党组织负责人交叉任职等机制,成立红色业委会22个、红色物业73个,构建园区非公企业综合党委、街道非公经济组织和社会组织党委(总支)、商圈区域性党组织(商圈社区)一张“红网”,把基层治理的一切事务都落在党组织的层面解决。“最小单元”充实有力,调整划分网格2363个,构建1名社区“两委”成员+专职网格员和社区党员+两代表一委员或离退休干部、志愿者等的“1+2+X”网格治理力量,切实打造需求在网格征集、资源在网格整合、问题在网格解决的全科网格。

  优化人员素质,提升队伍带动力

  把基层治理队伍建设纳入全市人才工程,着力打造专业化、职业化、规范化、现代化治理人力保障体系。全链条培育队伍,建立社区“两委”成员职数动态管理、班子成员联审制度,注重从在职(离退休)党员干部、退伍军人等群体中择优选拔社区党组织书记,储备培养后备干部567人,招聘2000余名社区“两委”成员和专兼职网格员,鼓励社区党组织负责人考录街道公务员,打破社区工作者职业发展“天花板”。  

  全覆盖提升素质,实施干部治理能力提升工程,举办城市党建、社区基层党组织负责人能力素质提升、城市党建引领社区治理现代化专题培训等学习班15期,对308名街道、社区党组织书记开展全覆盖培训。全领域激活先锋,推行“社区党员直接管,在职党员双重管,流动党员联动管”模式,推行机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到、双报告”,460个市直、县(市)区部门,2.4万名机关党员干部沉入社区参与文明城市整改创建等志愿服务。

  优化治理机制,提升多元共治力

  推进行业系统部门与街道社区党建条块互动、双向用力、共促共建、资源共享。共商共治同向发力,吸纳辖区各行业各领域954个党组织进驻社区党委,建立三级党建联席会议制度,运用共驻共建协议书以及共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单的“一书三单”,全面激发辖区各类力量活力。民事民议一起出力,深化“四议两公开”、民主议政日等议事决策制度,发挥听证会、协商会、板凳会等居民议事平台作用,引领居民共同为建设美好家园献智献策。上下联动协同用力,健全街道社区党组织为主体,公安、综合执法、司法、市场监管4部门常驻街道,多个职能部门协作配合的“1+4+N”“街道吹哨、部门报到”机制,累计“吹哨”2000余次,解决街巷环境整治、停车难等民生难题2100余件。

  优化基础保障,提升治理承载力

  坚持书记抓、抓书记,层层压实市、县(区)、街道、社区党组织四级责任。扩能减负促提效,赋予街道党工委对常驻机构的干部任免建议权、非常驻单位办理情况评价权,并纳入职能部门年度考核。同时将机关、企事业单位党组织星级化评定与参与社区治理、组织在职党员到社区报到等挂钩,作为党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

  全市254个社区全覆盖开展党建阵地规范化布设和常态化使用,并在兴庆区打造10个市民驿站及36个市民驿站分站,构建“15分钟城市基层党建活力圈”。加大投入促保障,通过提高社区工作者工资标准、每月给予网格(居民区)党组织负责人一定数额工作补助,社区党建经费以原有基础的2倍列支等措施,确保基层党组织有经费办事、有能力服务。(银川日报 记者 范晓儒)

编辑:马丽娟    责任编辑: 马丽娟
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