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党建引领 共促发展 大武口区构建共建共治共享基层治理新格局
时间: 2020-06-29  来源: 宁夏文明网  

  近年来,大武口区在创新社会治理的过程中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持把加强基层党的建设作为主线,按照“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的要求,着力构建起各领域党组织共建共治共享的基层治理新格局,使之成为凝聚千万市民、推进城市发展的执政之基、力量之源。

  城市党建:打造责任清晰、互联互动的社会治理共同体

  近日,记者在大武口区紫苑新居小区看到,小区内道路整洁、树木修剪齐整、车辆停放有序、小区楼宇外墙粉刷一新,“党建引领促发展红色物业暖人心”等宣传标语令人眼前一亮。见到记者,居民冯建宁打开了话匣子:“你看我们小区,现在路面干净,楼道里胡乱堆放的垃圾不见了,设置了路灯,晚上出入再也不是黑漆漆的。居民反映的问题也能得到及时解决。‘红色物业’入驻后,小区变得越来越好、越来越美了!”

  近年来,大武口区对标石嘴山市创建全国城市基层党建示范市工作要求,推动城市基层党建与基层社会治理融合发展,努力打造责任清晰、互联互动的城市社会治理共同体。针对老旧小区治理难题,大力推行“红色物业”,通过组建物业企业党组织、提高业委会党员比例、推动“双向进入、交叉任职”等,构建社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方联动机制。引导无物业小区成立“红色物业”理事会、自助站开展小区自治,推动物业服务提档升级,大大提升了群众满意度和幸福感。

  以推进市域社会治理现代化试点为契机,设立区级社会综合治理中心,同步设立街道分中心、社区工作站,自上而下统筹推动网格化管理。率先建设“互联网+网格”社会治理综合信息平台,打通16个部门信息资源流通壁垒,规范网格分级分类、闭环处置流程,健全网格绩效监督和考评问责机制,构建了“街区吹哨、部门报到、民有所呼、我有所应”的基层治理新格局。

  此外,统筹调剂287名公益性岗位人员组建专职网格员队伍,健全网格员日常管理、教育培训、薪酬待遇、绩效考评体系,真正实现人在网中走、事在格中办。推动派出所、司法所、城管中队等部门258名执法人员下沉街道社区,推行派出所、司法所负责人兼任街道党工委副书记、委员,赋予街道党工委对派驻机构负责人选拔任用意见建议权等5项权利,让街道统筹有力、调度有序。深化“双报到、双报告、双考评”工作机制,推动53个机关党组织与社区结对共建,2000余名在职党员每年在社区做一个承诺、提一条建议、参加一次活动、力所能及办一件实事。着眼补齐社区治理短板,调整设置30个社区党委、7个社区党总支、129个网格片区党支部、312个楼栋院落党小组,选优配强“两委”班子、网格党支部书记、党小组长,构建“街道党工委-社区党委(总支)-网格片区党支部-楼栋院落党小组-党员中心户”五级组织体系,有效提升党组织快速响应、精准落实、服务群众的能力。

  农村党建:以组织振兴促乡村振兴

  “今年村上新建一座民俗文化园,把原来的闲置土地整出来建一个鱼塘,道路边角扩大绿化面积,村外围的围墙画上彩绘。”今年年初,在果园村党员大会上,村支部书记万聚宝郑重承诺。在大武口区,这么有干劲的村党组织书记不止万聚宝一个。各村党组织队伍发生变化,根本原因在于大武口区坚持不懈狠抓基层党建。

  该区扎实开展“两委”换届“回头看”工作,全面落实村居书记区级备案、“两委”成员区级联审等制度,对18名村居干部建立“负面清单”,清理村干部3人、批评教育1人,着力解决部分乡镇干部思想站位不高、知识储备不足、能力素质不强的问题。纵深推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程,扶持培育133名致富带头人。组织两期脱贫攻坚培训班,从扶贫政策、村集体经济发展等方面对辖区新任职乡镇、涉农街道领导干部、第一书记、村党组织书记等70余人次进行培训。结合各村工作实际以及具体需求,精准摸排辖区各机关优秀干部,从经验、能力、专业等方面斟酌把关,高质量选派“第一书记”“主任助理”14人,同步制定下发《大武口区派驻村(社区)第一书记、主任助理工作任务清单》,坚决防止出勤不出力、进村不进户、见人不见效。

  为进一步提升村干部工作积极性,大武口区调整村干部任职补贴,切实保障村干部待遇。拨付2020年为民服务资金、村级办公经费、壮大扶持村集体经济经费800余万元。从严贯彻落实《大武口区坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》《扶持壮大村级集体经济项目管理暂行办法》《关于全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》等相关任务要求,真正让制度成为推动农村基层党建工作的铁律、利器和硬约束。

  随着城乡一体化的发展,农村党建工作的内容和形式也发生了变化。近年来,大武口区坚持和加强农村基层党组织领导,实施乡村振兴战略,多渠道发展壮大农村集体经济,提升农村基层党组织的组织力,让广大农民群众共享农村改革和农村集体经济发展成果。

  大武口区强化乡镇(街道)党委(工委)领导责任,推选村党组织书记、班子成员兼任集体经济组织负责人,村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人,选配合适的经营管理人员和发展带头人。坚持做好2020年村集体经济项目谋划申报。坚持因地制宜,按照“一村一业”的发展思路,结合各村发展实际,加大对农村一二三产融合发展项目的培育力度,改善农村基础设施,撬动辖区农业经济发展。

  机关党建:“围绕型”向“融入型”转变

  机关特殊的工作性质与基层直面农村群众不同,机关党员往往谨慎有余而激情不足。如何让机关党员真正“动”起来,主动“沉”下去,成为机关党建工作的关键。近年来,大武口区持续推进“三强九严”工程,推动机关党建由“围绕型”向“融入型”转变,促使机关党建走在前、作表率。

  大武口区研究制定《机关党建工作责任落实办法》《规范党员领导干部双重组织生活实施办法》,配发党建工作手册,下发月度重点任务清单,进一步夯实党建责任制,提升党建规范化水平。指导21个党组织按期换届,评选表彰3个党建示范点、16名“红色领头雁”“共产党员标兵”“党务能手”。制定《大武口区2019至2023年干部教育培训实施方案》,先后围绕全域旅游、乡村振兴等领域培训1200余人。

  扎实开展“砥砺初心使命、永葆政治本色”教育,坚持把为民服务解难题贯穿教育始终,突出解决了一批群众的烦心事、揪心事。通过下基层调研,集中解决乡村治理、脱贫攻坚、食品安全等事关群众切身利益的热点难点问题748件,建章立制43项。培育出大武口区人社局“五个人社”,大武口区文旅局“1343”工作法等机关党建示范点,实现了党建工作与业务工作“同频共振”。疫情期间,抽调1200余名机关党员下沉社区,构建“11个街道(镇)党(工)委-社区(村)党组织-315个网格党支部-309名党员中心户”四级网格体系,切实做好社区疫情防控工作。紧盯辖区重点项目建设,组建42个工作专班,先后为天地奔牛等企业分批次接回职工700余人,分区分级妥善安排返工人员4000余人。

  大武口区深化支部结对共建和在职党员“双报到、双报告、双考评”工作,1200余名机关干部主动到结对共建社区开展环境卫生整治等志愿服务;深入龙泉村、硒有田园、贺兰山整治等一线调研,为大武口区高质量发展建言献策共计200条;754名机关干部赴石嘴山博物馆开展“追寻红色足迹、勇担时代使命”活动。找准“攻坚支点”,先后培训5000余名新型农民,辐射带动2万余名群众增收致富。着力打造龙泉村等电商示范村,农特产品网络交易额逐步提升,龙泉村、硒有田园等乡村旅游年接待游客60余万人,实现收入3500余万元。选派党建指导员、业务骨干深入43个党组织常态化开展业务指导,督促机关党组织认真落实“三会一课”、主题党日等基本制度。针对党建述职点评、巡视巡察反馈等发现的314个问题,逐一研究制定整改措施,截至目前,立行立改297条,建章立制并承诺长期坚持17条。在全面从严治党督查中反馈的9条共性问题和34条个性问题已全部整改到位,从根本上奠定党建工作的核心地位,努力推进机关党建走深走实走心。

  "两新"党建:推动非公企业和社会组织持续健康发展

  近年来,大武口区从阵地建设、扩大覆盖、队伍建设、激励保障、典型引领五个方面发力,全面激发“两新”党建工作新活力,推动非公企业和社会组织持续健康发展。

  该区把阵地建设作为基础性工程来抓,按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,推动辖区68个“两新”党支部阵地建设全覆盖。投入资金38.8万元,高标准打造大武口区民政局社会组织党群服务中心、大武口区商圈党群服务中心、石嘴山市机动车检测有限公司党支部、宁夏房安建设监理有限公司党支部等党建示范活动阵地,党建工作基础进一步扎实。

  以扩大覆盖为目标,按照应建必建的原则,对达到组建条件的基层单位全部成立独立党支部或联合党支部。今年以来,新成立独立党支部8个,辖区非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到75.22%和71.23%。持续推动党支部规范化标准化建设,全面推行“两新”组织党员档案集中托管,建立档案托管中心10个,为各工委配备档案柜、档案盒等硬件设施,指导做好档案管理工作,党员管理科学化水平不断提升。紧扣党员和党务工作者队伍能力素质提升,依托大武口智慧党建云平台,对全体“两新”党组织党员每月开展一次知识测试,以考促学常态化开展,每月编制一期理论学习专栏,理论学习进一步入脑入心。加大在企业出资人、社会组织负责人、技术骨干和一线优秀职工中发展党员,2019年发展“两新”党组织党员26人。

  把激励保障作为推动工作落实的重要途径,2019年发放党务工作者津贴110余人次13.39万元,全额返还“两新”党组织上缴党费10.22万元,对2020年新成立的8个“两新”党组织一次性给予2.4万元扶持经费,党组织和党务工作者积极性得到充分调动。把典型引领作为增强队伍凝聚力和战斗力的重要抓手,评选表彰“两新”领域党建示范点2个,“红色领头雁”“党务能手”“共产党员标兵”11名。坚持党建项目化管理,培育了宁夏恒达纺织科技有限公司党支部“恒达纺织党旗红——123工程”、石嘴山市优宜家物流中心党支部党工共建“五个同步”、石嘴山市机动车检测有限公司党支部“四个服务”等一批党建品牌,党建质量全面提升。(石嘴山日报 记者 李薇 文/图)

编辑:马丽娟    责任编辑: 杨兆莲
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